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德国DSD系统和循环经济1

发布时间:2022年04月30日    点击:[5]人次

德国DSD系统和循环经济(1)

1990年6月12日,德国政府颁布了第一部包装废弃物处理法规《包装-包装废弃物的处理法令》,该法规旨在减少包装废弃物的产生,对于不可避免的一次性包装废弃物,规定必须再利用或再循环;法规还强制性要求各生产企业不仅对产品负责,而且还要对其包装的回收负责,并责成从事运输、代理、销售的企业、包装企业及批发商回收他们使用后的包装物,同时也可选择将回收责任委托给专门从事回收处理的回收公司。德国双向系统Duales System Deutschland,简称DSD,也称为绿点公司,即是根据本法令于当年成立的专项从事废弃物回收公司。DSD回收范围限于销售包装废弃物,在德国每年使用的包装废弃物组成中,销售包装占48.4%(生活包装及商业垃圾包装)、运输包装占26.8%、多用途包装占14.7%、商业和工业包装占8.7%、家庭用包装占0.8%、有害包装0.4%,DSD负责回收的是所占比例最大一块的废弃包装。其它包装由另外一些回收组织回收,如运输包装由材料再利用公司PESY、回收工业和企业塑料包装有限公司RIGK负责回收、金属、马口铁包装由KBS公司回收,建材包装和聚氨酯发泡塑料则由POR公司回收;和DSD同处科隆的原材料再利用协会Vfw也回收销售包装,是绿点公司最主要的竞争伙伴[1]。

一、组织和运作

DSD是由近100家生产及销售企业组成的非赢利民间组织,享受包装法规规定的免税政策。该公司有300余名员工,由三人组成董事会负责具体运行,并由包装制品企业、使用包装的企业、销售商店以及废弃物管理部门各出三名代表组

成拥有最高权力的监督机构。另外,还由政界、工商界、科研单位与消费者组织再组成顾问委员会,作为DSD与各类社会团体的媒介,协调公司的工作[3]。

DSD回收公司在全国的回收体系是依靠其与500多家私人及废品管理公司签约,是一种不受地域经济限制的模式;同时,DSD公司作为一家民间所有,从事公众利益服务的组织,又在国家环境政策要求的前提下,以收费经营的方式,协调地方政府,废弃物管理部门与回收公司各方的利益,明晰各方职责权益,使回收工作得以顺利开展[3]。

DSD公司的活动经费是对委托他们进行包装废弃物回收的包装企业及进口商发放许可的“绿点“标志(如图1)并收费。收费标准是根据回收废旧包装件的不冈类型,而分别按重量、体积或面积进行计算。

按重量计算:每公斤塑料包装收费150.8美分;每公斤复合材料包装收费107.3美分;每公斤饮料纸板盒收费86.4美分;每公斤铝包装收费76.6美分;每公斤马口铁罐收费28.6美分;每公斤纸/纸板包装收费20.4美分;每公斤天然包装材料收费10.2美分;每公斤玻璃包装收费7.6美分。

从2002年1月起,上述收费标准已下降11%。

按体积计算:<50到200ml,收费0.05-0.31美分;>200ml到3l,收费0.36-0.46美分;>3l,收费0.61美分。

按面积计算:<150㎝2到300㎝2,收费0.05-0.20美分;>300㎝2到1600㎝2,收费0.31美分;>1600㎝2,收费0.46美分。

包装企业和进口商以及贸易公司填表付费后,即可使用在DSD公司注册登记的“绿点”标志,至2000年,DSD公司已拥有使用其“绿点”标志的企业17900个,回收了34000万吨包装废弃物,并进行了回收再利用和处理。

DSD公司回收标志只使用在一次性销售包装上。可多次使用的包装,如啤酒瓶不使用“绿点”标志,而通过付“押金”办法进行回收再用。对凡印有“绿点”标志的包装废弃物,DSD公司通过“送”和“取”两个系统进行回收。对量大的玻璃(需按绿、白、棕色分开)、纸和纸板废弃物及边角废料,公司通过“送”系统,用垃圾箱袋去集中包装后派车送去再生加工企业进行回收再生;对分散的包装废弃物,公司则在居民区、人行要道附近设置垃圾收集箱(桶),垃圾箱(桶)有大、中、小三种型号,根据需要位置;垃圾箱(桶)还分有不同颜色,以能对废弃物分类收集,兰色垃圾箱(桶)收集纸箱纸盒,黄色垃圾箱(桶)收集各类废的轻包装,如塑料、复合、马口铁罐、易拉罐等废包装,灰色或棕色垃圾箱(桶)收集其它杂物,如一般尿布等。

绿点公司2001年从每个居民中收集的可循环利用废物为76.6㎏,其中玻璃包装30.0㎏,轻包装27.9㎏,纸/纸板包装18.7㎏。

DSD双向系统对包装废弃物的回收再生运作可用图2说明[1]:其运作循环圈为:包装产品制造商→把包装卖给生产企业进行包装或灌装,生产企业要向双向系统缴纳绿点费→生产企业的一次性包装产品可印上绿点标志→交给商店销售→消费者消费→消费后废弃包装由绿点公司用其投资制作的垃圾收集箱回收→由绿点公司或与其签约的回收商将废弃物分类收集后,运到再生工厂→生产再生原料(或制成其它产品)→返回包装产品制造商,生产再循环制品。

(双向箭头表示相互订有合同协议,单向黑色箭头表示由绿点许可费产生的资金行为。)

二、分离及再生

1、废纸

德国的废纸中,75%是报纸杂志,25%是纸和纸板,1999年回收214.6㎏/人.年,具有很好的回收经济价值。通过“送”、“取”两系统回收后,过去用手工,现在已采用全自动的废纸分检线进行分检,在废纸切碎后按重量(比重)分开,这样能保证送到造纸厂后再生纸浆的质量。当废报纸杂志混杂5%的纸/纸板后,将严重影响高档次纸浆质量,故德国对分选质量要求很高,规定对混杂纸不得超过1.25%。

2、废复合包装

饮料纸板包装多用铝塑纸复合材料,其成份80%是纸基,16%为PE塑料,4%为铝箔。德国每年回收13万吨复合包装。

其回收分离处理程序如下:

(1)将废复合包装撕裂破碎后,利用纸吸水的特性,可将废复包装分离形成纤维浆,将纤维纸浆挤压成大包后,运送到芬兰和德国的造纸厂进行造纸,由于食品纸板纤维长,质量特好,因而受到造纸厂欢迎。

(2)撕裂破碎,将纸分离后,剩下铝箔(Al2O3)和PE不好再分,故多数(75%)送到水泥厂作为生产水泥用的添加剂Al2O3;少数(25%)也可进行热解,烧去塑料PE后(可用作热源)就剩下Al2O3。

3、废塑料包装

德国使用塑料情况为:PE占61%,PP 占18%,PET占9%,PVC占4%,EPS占有2%。其废塑料包装构成为:11%塑料瓶,23%塑料薄膜,2%EPS,64%为混合塑料。

除PET便于回收外,其它塑料回收均较困难,且回收后,不像其它回收材料有好市场。德国环保部最先要求化工厂承担塑料回收任务,但塑料工厂嫌麻烦及考虑经济效益而不愿承担,只希望将废旧塑料进行焚烧或填埋,工厂仍旧只生产和销售新塑料包装品。因此虽成立回收组织仅三年即告破产。但环保部仍坚持要回收并作出不回收就上税的决定,化工企业只好委托DSD公司负责废旧塑料包装回收,处理费用由化工塑料工厂承担。为此,DSD公司专门成立了DKR股份公司负责废旧塑料包装的回收。

目前对废旧塑料回收再生采用两种方法:

(1)原料法,又称化学法:将混杂塑料破碎――分离去杂质――清洗――造粒――喷射到高炉内,代替重油、煤粉炼铁作还原剂CO、H2。

(2)材料法,又称物理法:将废旧塑料膜、瓶、周转箱破碎――采用沉浮法、旋涡法、离心法对各类塑料进行分离――烘干、再加上部份新塑料――挤压成颗粒――生产再生塑料制品,如薄膜袋、周转箱、管道、垃圾袋、凉鞋、衣架等。

随着分离再生技术的提高,现可用废PET再生食品容器,但分离一定要纯。德国和法国已生产红外线分离设备,用红外线进行分离,可获得纯度很高的再生颗粒 [1]。

各类包装废弃物可再生的产品如表1所示: [1]

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