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汰旧擢新湖南株洲实现产业转型蜕变

发布时间:2021年11月17日    点击:[0]人次

汰旧擢新 湖南株洲实现产业转型“蜕变”

产能过剩咬牙退,新兴产业联袂起。转型漫道真如铁,而今迈步从头越。

株洲系新中国成立后首批重点建设的八个工业城市之一,是中国老工业基地。这座被人称为“火车拖来的城市”,面临产能过剩、结构单一等难题,产业发展遭遇瓶颈。

如今,株洲通过政府牵头淘汰落后产能,高屋建瓴拔擢新兴产业,积极对接“中国制造2025”,做大做强轨道交通、航空、新能源汽车三大动力产业,打造“中国动力谷”。通过一系列体制机制的改革与自主创新,借势化利,增强内部驱动力,推动新旧动能有效接力。

2016年,株洲战略性新兴产业高速增长,高新技术产业与高加工度产业比重提高,实现产业的成功转型。

“干货”政策去产能

在株洲洁净煤股份有限公司车间内,曾经24小时不停的运送带停止工作,车间墙上和设备上张贴着“关停验收”的封条。这家以洗煤为主要业务的企业因煤炭产能严重过剩面临关停,并向煤炭物流行业转型。

据了解,在此轮落后产能淘汰中,株洲共关闭企业473家,淘汰落后生产线195条,拆除烟囱452根,清水塘地区工业总产值由高峰期的400亿元降至目前约100亿元。

在株洲冶炼行业巅峰期,来自株洲的产品占世界总产量的四分之一。而目前,重金属、钢铁、化工等五大污染行业在株洲已基本销声匿迹。

用电量是工业发展的“晴雨表”。最近三年来,株洲的工业用电量持续下降,但工业增加值却在上升,说明淘汰落后产能的效果明显,工业结构在不断优化。

在市场出清落后产能过程中,政府的作用最为关键。只有为企业减负,才能有效提升供给能力。“就政府层面来看,推进行政审批改革和取消无依据税费,对企业而言是最大的降成本。”株洲市常务副市长赵文彬回忆:“2015年株洲市减免税费11亿元,那时是财政相当困难的日子,但株洲还是咬牙坚持下来。”

株洲市经信委副主任万晖表示,该部门从600多个有惠企政策内容的文件中,筛选政策“干货”180余条,并建立6695家工业企业信息数据库,累计向企业推送惠企政策400多万条次。同时,株洲市还以“干货”政策拉低企业成本,比如下调工商业电价、燃气等价格,预计可为企业减少电力、燃气等要素成本约1.7亿元。

政府牺牲一些既得利益,改进一些服务,换取营商环境的持续改善,从而有效降低企业成本,让企业在经济重压下轻装上阵,这便是株洲由政府牵头,至上而下的淘汰落后产能行动。

新兴产业接力发展

在由政府牵头去产能的同时,株洲不忘及时发展新兴产业促转型,即做强“高、精、尖”等高端优势产业,以此来承接和补位老旧产能削减之后的空档。抢占新兴产业发展制高点,形成新的增长引擎。

据了解,株洲市积极对接“中国制造2025”,全力实施制造强市计划,出台一系列鼓励和刺激政策,做大做强轨道交通、航空、新能源汽车三大动力产业,举全市之力打造“中国动力谷”。

此外,在传统产业日渐式微的情况下,株洲市紧密布局电子信息、健康食品、生物医药、新材料等新兴产业。目前,国家战略性新兴产业项目IGBT已应用到高铁动车、智能电网等多个领域。

某智库权威人士建议,株洲的轨道交通装备已形成核心竞争力,但与国外同行相比还有差距,在国内也面临激烈竞争。因此,只有夯实设计、制造、产品三大技术平台,重塑和优化企业科研开发体系,推动传统制造向智能制造转变,才能实现强者更强,为经济增长注入新的动力。

最新数据显示,株洲以汽车产业、新一代信息技术为代表的战略性新兴产业增速进一步加快。其中,汽车制造业累计实现增加值54.4亿元,增长61%,比去年同期提高53.7个百分点,拉动规模工业增长1.9个百分点。计算机、通信和其他电子设备制造业继续保持稳步上升,累计实现增加值89.8亿元,增长12.4%,同比提高2.7个百分点,拉动规模工业增长1个百分点。此外,航空装备产业增长20.3%,高于规模工业平均增速13.2个百分点。

发展新兴产业不是简单、盲目的叠加,更重要的是查找问题、审视问题,再有针对性地补齐短板。县域经济滞后,民营企业太弱,第三产业匮乏。这被认为是株洲经济的三大短板。

“为补齐这些短板,株洲市正在着手研究借助市级平台公司力量,将资金、消费等导入县域,解决县域经济承接力差、库存压力大、增长动力不足等问题,推动县域全面发展。”株洲市市长阳卫国如是说。

借势化利增动力

2016年,株洲实现GDP2512亿元,增长7.9%;规模工业实现增加值1104.96亿元(含军工),增长7.1%,分别高于全国、全省1.1和0.2个百分点,位居湖南省第二,为多年来最高排名;从规模工业发展过程来看,呈现出中小微企业发展较快、县域经济贡献较大、转型升级有效等特点。

供给侧改革的推进,促使株洲部分主要经济指标在湖南省的排位不断前移,2015年成为全国“稳增长”20个先进地市州之一,被国务院通报表彰。

资金是经济建设的血液,是产业发展最重要的要素保障。打开投融资的大门,就能吸纳最广泛的社会资金。株洲市全面深化投融资改革,积极拓宽融资渠道,通过采取企业债、基金、融资租赁、股权投资等多种方式筹集资金,建立起有利于供给制改革的体制机制。

据悉,2015年株洲通过财政资金的引导撬动,设立4支总规模85亿元的专项基金,有效探索“财政资金—股权基金—信贷资金—社会资金”逐级放大的投入模式。2016年还尝试以政府购买服务方式增信融资320亿元。同时,在湖南省率先出台PPP实施方案,纳入省级示范项目10个,项目金额208亿元。

同时,株洲市以国家自主创新示范区建设为抓手,大力实施创新能力提升、产业集群发展、创新环境优化三大工程,加快新旧动能接续转换。